Ny rapport från Migrationsverket: RFSL välkomnar förbättringar och kräver stopp för otillåtna utvisningar
Migrationsverket har nu lämnat en rapport till regeringen om en Ökad enhetlighet och rättslig kvalitet i ärendeprövningen. RFSL välkomnar att Migrationsverket planerar för att införa bättre metoder för att bedöma hbtqi-personers ansökningar om asyl, något RFSL drivit på för länge. RFSL kräver samtidigt att myndigheten omedelbart slutar fatta avslagsbeslut på otillåtna grunder.
Migrationsverket överlämnar nu en rapport till regeringen om en Ökad enhetlighet och rättslig kvalitet i ärendeprövningen, baserat på det uppdrag myndigheten fått av regeringen. Bakgrunden är det uppdrag regeringen gav Statskontoret att utreda bland annat rättssäkerheten i hbtqi-asylärenden. Statskontorets rapport, nya riktlinjer från EU:s asylbyrå EUAA samt rättsutredningar från RFSL och RFSL Ungdom, ligger till grund för de åtgärder Migrationsverket gjort, gör och ska göra inom myndigheten.
Migrationsverkets åtgärdsförslag
Enligt Migrationsverket förväntas det kvalitetsarbete som pågår att leda till förbättrad rättssäkerhet för hbtqi-personer i asylprocessen, ökad kompetens hos personalen samt ett mer likvärdigt bemötande av hbtqi-asylsökande i myndighetens processer. Migrationsverket har tagit fram ett förslag på en plan för att implementera nya riktlinjer från EU:s asylbyrå EUAA, om hur hbtqi-skäl ska utredas och bedömas.
Myndigheten ska även se över metodstöd och ett nytt material för kompetensutveckling ska tas fram och införas i samarbete med EUAA. De vill även fortsätta dialogen med civilsamhället. Slutligen ska Migrationsverket utreda möjligheten att göra en tematisk kvalitetsuppföljning av asylärenden där hbtqi-skäl åberopas.
RFSL:s kommentarer
RFSL välkomnar åtgärderna och vi hoppas att det kommer att synas i RFSL:s framtida granskningar att förändringarna leder till att hbtqi-personer som söker asyl garanteras en rättssäker, laglig prövning.
RFSL anser att regeringen måste säkerställa att prövningen av hbtqi-asylärenden är rättssäker och förenlig med gällande rätt. Vi välkomnar därför att Migrationsverket ska utreda möjligheterna att göra en kvalitetsuppföljning av hbtqi-asylärenden, och att myndigheten vill utforma en tillåten metod för att föra statistik kring exempelvis hbtqi-skäl som grunder för skydd. Detta är något RFSL har verkat för länge.
RFSL är också positiva till att Migrationsverket vill fortsätta dialogen med civilsamhället, inklusive RFSL och RFSL Ungdom. Vi ser fram emot att bidra till arbetet med att implementera EUAA:s nya riktlinjer.
Enligt RFSL:s pågående granskning kan vi dock konstatera att Migrationsverket även 2024 och 2025 fortsatt att tillämpa samma otillåtna krav och stereotypa föreställningar i strid med svensk och internationell rätt, som vi visat på i tre tidigare omfattande rättsutredningar. Det leder ofta till avslag i hbtqi-asylärenden.
Asylsökande med hbtqi-skäl kommer ofta från länder där de riskerar förföljelse i form av fängelsestraff eller tortyr. I ett antal länder utdöms dödsstraff. Trots det får många med laglig rätt till skydd avslag och utvisas till länder där de riskerar förföljelse, tortyr, fängelse och i vissa fall att avrättas. RFSL kräver därför att de otillåtna bedömningarna och kraven upphör omedelbart.
Som ett första steg anser RFSL därför att “Rutin: Genomföra hbtqi-ärenden” omgående ska tas ur bruk eftersom den innehåller en direkt hänvisning till den hårt kritiserade och förlegade modell (DSSH – Difference, Stigma, Shame and Harm), som baseras på felaktiga, stereotypa föreställningar om hbtqi-personer.
Eftersom RFSL ännu inte har insyn i innehållet i den implementeringsplan Migrationsverket nu föreslår, kan vi i dagsläget dock inte bedöma om den kan leda till nödvändiga förbättringar i rättspraxis.
En längre analys av Migrationsverkets återrapportering kommer att publiceras senare på rfsl.se.
RFSL:s projekt för asylsökande hbtqi-personer
RFSL driver ett projekt för att stötta asylsökande hbtqi-personer och uppmärksamma rättsosäkerheten i hbtqi-personers asylprövningar. Projektet pågår under åren 2024 – 2026 och medfinansieras av EU genom Asyl-, migrations- och integrationsfonden (AMIF).
Länkar
Practical guide SOGIESX examination prodecure (EUAA)
Asylsökande utvisas på olagliga grunder – RFSL:s rättsutredningar