3 aug 12 13.11
Tillämpning av asyllag motstridig
För att undanröja de motstridigheter som finns kring hur asyllagstiftningen ska tillämpas när det gäller skydd från förföljelse på grund av sexuell läggning önskar RFSL en översyn av nuvarande lag. |
| Illustration: Bitte Andersson. |
I rapporten Asylprövningen vid flyktingskap på grund av sexuell läggning, som RFSL presenterade under Stockholm Pride, granskas 70 flyktingfall som fått avslag av Migrationsverket och därefter behandlats av migrationsdomstolarna. Inte i något av fallen har den asylsökandens sexuella läggning i sig varit tillräcklig för att föranleda flyktingstatus, även då samkönade sexuella handlingar varit kriminaliserade i ursprungslandet. Det förekommer avslag i alla instanser gällande personer från länder (ca 80 i världen) där samkönade sexuella handlingar är kriminaliserade. En ofta förekommande motivering är att den asylsökande kan söka myndigheternas hjälp från förföljelse, något som RFSL menar är orimligt att förvänta sig i ett land där det råder förbud mot samkönad sexualitet.
Rapporten, framtagen av juriststudenten Aino Gröndahl, konstaterar att den svenska asyllagens förarbeten innehåller motstridiga formuleringar gällande asyl på grund av sexuell läggning om den sökande dolt sin sexuella läggning i ursprungslandet. I förarbetena framgår att det kan ha betydelse för riskprövningen om någon i hemlandet har dolt sin sexuella läggning och därigenom minskat förföljelserisken. Samtidigt framhålls i regeringens proposition proposition 2005/06:6 Flyktingskap och förföljelse på grund av sexuell läggning att "sexuell läggning skall betraktas som en grundläggande egenskap hos individen som det aldrig kan komma i fråga att kräva att han eller hon avstår från", att sexuell läggning är en "sådan egenskap som kan definiera en samhällsgrupp i flyktingbestämmelsens mening" och att det gäller "̈även om en homosexuell person i hemlandet har dolt sin sexuella läggning, eller har levt på ett sätt som minimerat risken för förföljelse”. Denna motstridighet har lett till bedömningar och tillämpningar rakt motsatta lagstiftarens uttryckta intention att sexuell läggning är en grundläggande egenskap som ingen ska behöva dölja. Migrationsöverdomstolen har hittills inte prövat något fall där sexuell läggning utgör förföljelsegrund. Det är av stor vikt att så sker för att skapa en enhetlig rättstillämpning. För att undanröja nuvarande motstridigheter behövs därutöver, menar RFSL, en översyn av den gällande asyllagen när det gäller skydd från förföljelse på grund av sexuell läggning. RFSL menar även det behövs ökad hbt-kunskap från samtliga inblandade aktörer för att säkerställa en mer rimlig och rättssäker asylprövning.
I rapporten framgår också att Sverige tillämpar EU:s skyddsgrundsdirektiv striktare än vad en del andra EU-länder gör. EU:s skyddsgrundsdirektiv kan tolkas som att kriminalisering i sig i ursprungslandet utgör flyktingskäl. Så tillämpar till exempel Italien och Nederländerna, i motsats till Sverige, direktivet. I Sverige är kriminalisering i ursprungslandet inte tillräckligt om förbudet inte verkar tillämpas i form av kända domar. Nyligen har Nederländerna begärt att EU-domstolen ska avgöra hur Skyddsgrundsdirektivet ska tillämpas när det gäller om kriminalisering av frivilliga samkönade sexuella relationer i ett land i sig utgör förföljelse. Domstolen ska också ta ställning till i vilken utsträckning, om någon, det kan förväntas av en person att vara diskret med att uttrycka sin sexuella läggning. Det s.k. "diskretionskravet", inställningen att en asylsökande kan avvisas till ursprungslandet med hänvisning till att det går att undgå förföljelse genom att vara diskret med sin sexuella läggning, tillämpas ofta av asylmyndigheter inom EU för att motivera avslagsbeslut på asylansökningar.
Under Stockholm Pride höll RFSL, tillsammans med organisationerna Varken hora eller kuvad och Asylrörelsen Stockholm, ett fyra dagars Asylforum för att lyfta frågor kring asyl och situationen för asylsökande och papperslösa hbtq-personer. Migrationsverket lanserade under Prideveckan en ny webbsida för hbtq-personer som vill flytta till Sverige eller har sökt asyl.
Rapporten, framtagen av juriststudenten Aino Gröndahl, konstaterar att den svenska asyllagens förarbeten innehåller motstridiga formuleringar gällande asyl på grund av sexuell läggning om den sökande dolt sin sexuella läggning i ursprungslandet. I förarbetena framgår att det kan ha betydelse för riskprövningen om någon i hemlandet har dolt sin sexuella läggning och därigenom minskat förföljelserisken. Samtidigt framhålls i regeringens proposition proposition 2005/06:6 Flyktingskap och förföljelse på grund av sexuell läggning att "sexuell läggning skall betraktas som en grundläggande egenskap hos individen som det aldrig kan komma i fråga att kräva att han eller hon avstår från", att sexuell läggning är en "sådan egenskap som kan definiera en samhällsgrupp i flyktingbestämmelsens mening" och att det gäller "̈även om en homosexuell person i hemlandet har dolt sin sexuella läggning, eller har levt på ett sätt som minimerat risken för förföljelse”. Denna motstridighet har lett till bedömningar och tillämpningar rakt motsatta lagstiftarens uttryckta intention att sexuell läggning är en grundläggande egenskap som ingen ska behöva dölja. Migrationsöverdomstolen har hittills inte prövat något fall där sexuell läggning utgör förföljelsegrund. Det är av stor vikt att så sker för att skapa en enhetlig rättstillämpning. För att undanröja nuvarande motstridigheter behövs därutöver, menar RFSL, en översyn av den gällande asyllagen när det gäller skydd från förföljelse på grund av sexuell läggning. RFSL menar även det behövs ökad hbt-kunskap från samtliga inblandade aktörer för att säkerställa en mer rimlig och rättssäker asylprövning.
I rapporten framgår också att Sverige tillämpar EU:s skyddsgrundsdirektiv striktare än vad en del andra EU-länder gör. EU:s skyddsgrundsdirektiv kan tolkas som att kriminalisering i sig i ursprungslandet utgör flyktingskäl. Så tillämpar till exempel Italien och Nederländerna, i motsats till Sverige, direktivet. I Sverige är kriminalisering i ursprungslandet inte tillräckligt om förbudet inte verkar tillämpas i form av kända domar. Nyligen har Nederländerna begärt att EU-domstolen ska avgöra hur Skyddsgrundsdirektivet ska tillämpas när det gäller om kriminalisering av frivilliga samkönade sexuella relationer i ett land i sig utgör förföljelse. Domstolen ska också ta ställning till i vilken utsträckning, om någon, det kan förväntas av en person att vara diskret med att uttrycka sin sexuella läggning. Det s.k. "diskretionskravet", inställningen att en asylsökande kan avvisas till ursprungslandet med hänvisning till att det går att undgå förföljelse genom att vara diskret med sin sexuella läggning, tillämpas ofta av asylmyndigheter inom EU för att motivera avslagsbeslut på asylansökningar.
Under Stockholm Pride höll RFSL, tillsammans med organisationerna Varken hora eller kuvad och Asylrörelsen Stockholm, ett fyra dagars Asylforum för att lyfta frågor kring asyl och situationen för asylsökande och papperslösa hbtq-personer. Migrationsverket lanserade under Prideveckan en ny webbsida för hbtq-personer som vill flytta till Sverige eller har sökt asyl.
Lars Jonsson l
« Tillbaka
Skriv ut sidan
Tipsa en kompis